新兴实施“东融湾区”八大行动，推进融湾高质量发展。
(资料图片仅供参考)
着力打好轨道交通建设攻坚战，加快广湛高铁建设，同步推进广湛高铁新兴南站公交枢纽、衔接道路等工程建设，完善广湛高铁新兴南站与县城、工业园区、主要景点的快速衔接……
紧抓珠三角产业梯度转移和佛山对口帮扶机遇，探索构建“湾区总部+新兴基地”“湾区总装+新兴配套”“湾区研发+新兴制造”等合作共建模式，主动参与大湾区产业链分工……
日前，《新兴县全面推进“东融湾区”战略行动方案》（下称《方案》）正式印发。其中提出，实施“东融湾区”八大行动，包括交通互联互通、园区经济承接、镇域经济联动、资源经济对接、营商环境改革、科技协同创新、生态共济共治、社会共融互促等八大部分，并明确责任单位、责任领导，干货满满、亮点颇多。
这是在粤港澳大湾区建设的机遇下，新兴主动对接大湾区中心城市的又一新动作。今年1月，新兴县委十四届三次全会报告明确提出，坚定把“东融湾区”作为加快新兴现代化建设、实现高质量发展的有效路径。此次《方案》是对实施“东融湾区”战略的细化落地和任务分解，并首次确定八大行动的具体内容，成为今年新兴加快融湾发展的“施工图”和“任务书”，进一步加快新兴打造高质量发展的融湾先行示范县、奋进全国百强县的步伐。
文/图：梁桂婵
1.交通互联互通行动
融入大湾区1小时交通圈
根据《方案》，新兴将加快完善东融大湾区、西联大西南的一体化交通网络，实现融入大湾区1小时交通圈、广佛半小时交通圈。着力打好轨道交通建设攻坚战，加快广湛高铁建设，同步推进广湛高铁新兴南站公交枢纽、衔接道路等工程建设，完善广湛高铁新兴南站与县城、工业园区、主要景点的快速衔接。积极对接珠三角枢纽（广州新）机场规划建设，谋划打造水台空港经济区，谋划国道G359线高明更合至新兴东成段改建工程（新兴至珠三角枢纽机场快速路）。
在此基础上，新兴将推动构建“三环四横六纵”干线公路网，进一步提升内畅外联交通运输水平，启动三环路及县道X484线六祖镇至河头镇段改建工程（三环路西延线）建设，加快推进省道S274线六祖至稔村段改建工程，谋划推动云新快线（连接三个高铁站场）、省道S276线云城腰古至新兴新城段改建工程（新兴接佛肇云高速快速路）、省道S276线六祖至里洞圩段改建工程等国省道干线建设。
2.园区经济承接行动
积极创建省特色产业园区
做大经济总量，关键是做大园区经济。聚焦园区发展，新兴将锚定大湾区一流标准，积极创建省特色产业园区，大力推动省级高新技术产业开发区高质量发展。紧抓珠三角产业梯度转移和佛山对口帮扶机遇，探索构建“湾区总部+新兴基地”“湾区总装+新兴配套”“湾区研发+新兴制造”等合作共建模式，主动参与大湾区产业链分工。集中力量把新成工业园“一园多区”打造成为新兴承接珠三角产业转移的主要平台，加快建设新成工业园北园三期基础设施建设工程东片区、北片区及新成工业园东园东成片区基础设施建设工程二期等园区基础设施项目，推进新兴县云浮高新区水厂引水工程。制定重点承接产业引导目录，精准承接金属智造、机械装备制造、生物医药等有发展基础的产业转移。
同时，将积极探索“飞地经济”合作模式，与大湾区核心城市结对共建产业转移合作园区。推动新兴在粤港澳大湾区城市的产业园区建设“新兴飞地”投孵平台。培育壮大园区主导企业，对接珠三角创建一批重点实验室、公共技术平台、产业创新联盟，提升园区协同创新能力。大力实施园区产值“倍增计划”，积极开展国家级、省级现代农业产业园和特色农产品生产、加工基地创建，推动现代农业、金属智造、全域旅游等产业集聚成势，力争在培育发展百亿园区、千亿产业上率先突围。
3.镇域经济联动行动
力争在全市率先打造出“财政独立”示范镇
壮大镇域经济是实施“百千万工程”的重要一环。新兴将坚持全县“一盘棋”做好镇域发展规划，加快构建“以县城镇为龙头、中心镇为纽带，牵引带动卫星镇”的镇域经济高质量发展格局。
立足自身资源禀赋，新兴将建立健全县、镇、村三级产业联动发展机制，推动各镇加快发展特色主导产业，培育一批“专精特新”企业，谋划打造一批镇村特色产业集聚区。突出“分类放权”和“动态调整”，聚焦土地管理、市场监管及综合执法等重点领域，依法依规、精准有序下放经济社会管理权限。不断深化财税领域改革，健全镇级财税管理和奖补激励机制，力争在全市率先打造出“财政独立”的示范镇。支持县城镇、中心镇与周边产业协同、功能互补的卫星镇组建镇域发展联盟、招商共同体，推动产业、项目集中落户县城镇、中心镇，收益、红利周边镇共惠共享。积极探索“工业+”“农业+”“资源经济+”等村级集体经济发展模式，探索创新多元化“联农带农”模式，全面提升村集体收入。加大“增减挂钩”、垦造水田力度，集中力量解决项目用地、用林、用能等要素制约问题，全力保障项目落地建设和企业增资扩产。
4.资源经济对接行动
将资源优势转化为发展优势
发挥比较优势，经济高质量发展之路跑出“加速度”。
立足农业特色优势资源，新兴将大力发展特色农业、生态旅游、绿色能源、资源经济等新业态、新模式。深度对接大湾区农副产品需求，加快广东供销（新兴）天业冷链物流产业园建设，新培育一批大湾区“菜篮子”生产、加工基地和“云浮号”农业产业基地。充分发挥现代农业产业园辐射带动作用，加强畜禽种业、优质鸡、生猪、丝苗米、茶叶等特色农产品精深加工和品牌创建，争取创建更多国家级、省级现代农业产业园。
作为广东旅游强县，新兴将推进六祖故里旅游度假区创建5A级景区，加快推进天露山旅游度假区、象窝山生态园、悦天下生态旅游度假区、金水台生态康养特色小镇等景区扩建提升工程，规划建设云水台生态旅游度假区，创建国家级旅游度假区。大力发展水资源经济，加快推进禅文化旅游滨水经济带建设和新兴江生态碧道提质升级。大力培育发展“大健康”产业，积极创建以“温泉+”为核心的康养产业带，致力打造大湾区康养基地。
此外，将加强矿产资源开发利用，重点加快推进车岗——新城建筑用花岗岩片区规划工作。大力发展土地资源经济，科学谋划做好规划修编调整，积极推广“点状供地”模式，加快批而未供、闲置土地处置等土地利用重点工作，大力推进垦造水田、拆旧复垦，切实提高土地资源利用效益。
5.营商环境改革行动
继续在拼服务上下足功夫
发展“硬实力”的背后，是不断优化的一流营商环境“竞争力”。在优化营商环境上，新兴将继续在拼服务上下足功夫。
全面落实市场准入负面清单制度，深入实施公平竞争审查，全面对接大湾区经贸规则。持续深化营商环境综合改革，学习借鉴广州、深圳先进经验，对照省营商环境评价体系“12个一级指标、40个二级指标”补短板、强弱项，构建与大湾区接轨的营商环境，全面服务和融入全国统一大市场。
同时，将全面提升市场主体准入准营透明度、便利度，积极建立“稳企安商”长效机制，着力促进办事准则、流程、时效等全面与湾区接轨。推进“数字政府”建设，加快推动一体化申办平台、电子证照应用平台、企业诉求平台等的应用，落实“一网通办”“一站式服务”“一件事联办”等服务模式。推动教育、医疗、社保等高频事项秒批秒办。全面推行推进“拿地即开工”“用地清单制”落地落实。推动进出口货物提前申报、智能分流、自动识别、远程监装和在线监管。
6.科技协同创新行动
争取更多国家级省级实验室落户
以“科技引领+协同创新”赋能高质量发展，新兴将加快建设国家工程中心、国家工业设计中心、岭南现代农业科学与技术广东省实验室云浮分中心、县创新中心等重点科研服务平台。深化区域协同创新，主动融入广深港澳科技创新走廊建设，深化与湾区先进企业、“国字号”“省字号”科研机构、知名高校等在畜禽、不锈钢制品、农牧装备等特色优势领域的合作，联合申建一批国家、省级重大科技平台和专项，争取更多国家级、省级实验室落户新兴。推动新兴企业与大湾区企业探索建立科学研究、人才互访、成果转化、产业对接等精准对接合作交流机制，促进大湾区先进技术成果到新兴高效落地转化。
此外，新兴将以“双创”教育为抓手深化职业教育产教融合发展，推广“校中企”和“企中校”模式，鼓励大湾区高校院所的科研人员、企业技术骨干携带先进技术成果到新兴进行创新创业发展，促进人才链与创新链、产业链的深度融合。
7.生态共济共治行动
全域创建国家森林城市
“时刻都能感到身边的环境越来越优美，我们的生活也越来越幸福。”新兴市民梁先生每到傍晚都会在绿道上跑步，感觉生活好不惬意。
新兴之美，让人陶醉其中。新兴将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实“三线一单”，推进环境联防联治，深化生态环境协同共治机制，协同大湾区城市提升生态文明建设水平。全力巩固拓展粤北生态屏障功能，扎实推进历史遗留矿山生态修复治理，加快打造森林公园、湿地公园等重要生态节点。全域创建国家森林城市，高质量完成水源林更新造林、新造林抚育任务。
在污染防治方面，新兴将持续深入开展大气治理专项行动，抓好固废治理和农业面源污染防治。加快推进县循环经济环保项目建设，建立健全符合农村实际、方式多样的垃圾收运处置体系。严格落实河长制，加强河道监管，持续推进河湖常态化长效化保洁机制，巩固城区黑臭水体治理成效，推动农村黑臭水体整治“长制久清”。全力推进碳达峰、碳中和，严格加强“两高”项目管理，支持鼓励企业融入湾区“碳排放权交易、排污权市场、扩大自愿排放权市场、完善绿色金融体系”等创新领域。协同大湾区城市探索建立生态产品价值实现机制。
8.社会共融互促行动
争取大湾区优质教育资源辐射
推进社会共融互促，办好百姓民生实事。新兴将积极争取大湾区优质教育资源辐射服务新兴群众，大力引入大湾区知名教育机构在新兴建立分校、合作办学、开展学生联合培养等。全面实施“名师、名校、名校长”工程，推动新兴教育优质均衡发展。协助市加快推动广东省新兴中药学校择地新建和广东云浮中医药职业学院二、三期工程建设，推进广东食品药品职业学院与广东省新兴中药学校高职专业试点工作。深入实施“珠江人才计划”“扬帆计划”等“引智”工程，推动以咨询顾问、兼职聘用、项目合作等方式灵活引进和培育人才。
在医疗卫生领域，新兴将大力支持县人民医院创建三甲医院，推动各医疗机构主动与广州、佛山等大湾区城市医疗机构建立专家互派、远程诊疗以及组建医共体、专科联盟等模式，推动实现高端医疗资源共享，探索推动新兴与大湾区城市就医一卡通、双向转诊等合作机制。
在此基础上，新兴将着力引进大湾区核心城市及横琴、前海、南沙等重大合作平台内养老服务领域知名企业和人才、技术等优质资源，打造一批具有示范效应的康养品牌项目，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
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